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财政部政府与社会资本合作中心主任焦小平11日在参加中央财经大学绿色金融国际研究院2020年会时表示，近年来，我国绿色金融政策框架、标准、产品建设取得重大进展，绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险市场大幅增长。财政政策作为一种重要的经济社会发展手段和宏观经济调控工具，要积极支持生态文明、“两山理论”和污染防治攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移支持生态优先绿色低碳发展战略。
焦小平表示，要以改革创新为动力，推动共建共治共享绿色低碳发展事业。发展绿色产业，需要建立一个政府引导、市场主导、公众参与的共建共治共享的发展机制，引导优化资源配置，特别是在攻坚阶段，更要改革创新、放宽准入、打破垄断、引进竞争，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让市场社会主体有舞台，让专业的人做专业的事，充分释放社会各方的积极性和创造性，走高质量高效发展之路。PPP改革实践证明，共建共治共享发展模式是推动绿色低碳发展的有效手段。
根据全国PPP综合信息平台统计，截至今年8月末，全国已实施的污染防治与绿色低碳PPP项目5648个，投资额5.4万亿元，占管理库项目总数的58%。以污水治理PPP项目为例，通过引入市场竞争、全生命周期管理、绩效付费等机制，实现政府投入效率提高、技术进步、经济发展、公众参与提高等综合效应。环境驱动发展模式（EOD）充分验证了“两山理论”和共建共治共享发展模式的科学性和实践性。
焦小平表示，要充分发挥财政资源的引领作用，实现绿色低碳发展投入多元化。包括综合运用财政专项资金、财政补贴、财政贴息和税收优惠等措施，直接支持绿色低碳发展项目；用好国家绿色发展基金、中国清洁发展机制基金等政府基金，有效发挥财政资金“四两拨千斤”作用；支持推进碳排放权交易、水权交易、排污权交易等，降低全社会减排成本。
焦小平还建议，要以产出绩效为导向，把高质量发展落到实处。坚持结果导向，科学设定经济、社会和环境绩效目标。结合预算评审开展重大项目事前绩效评估，把绩效管控嵌入预算管理最前端，实现源头管理。强化绩效运行监控，全面客观公正开展绩效评价。建立绩效结果与预算安排挂钩机制，强化绩效评价结果应用。( 责任编辑：李婷 ) |
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