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“工作务实”、“铁腕执法”、“善于学习”、“勤于思考”……这些都是人们对环境保护部党组书记、部长周生贤的形容。这些年他一直在奔波忙碌，荒漠化和沙化严重的地区有他的身影、林区湿地有他的脚印、河流湖泊有他的汗水……心怀为国为民、报国报民的执著，周生贤几乎走遍了全国各地。
曾经在全国林业工作面临瓶颈时，周生贤酝酿出林业六大工程，推动了林业“拐点”的实现，奠定了现代林业格局，提升了整个林业的战略地位。
2005年，周生贤出任环保总局局长，2008年3月被任命为共和国环境保护部第一任部长。每一次工作调整，都让周生贤感受到责任重大、使命光荣，并很快打开局面，开拓出一片更为广阔的天地。
从又快又好到又好又快，中国的环保事业实现了“经济增长与环境变化”之间的凤凰涅槃，如今已成为国家政治、经济、社会生活的“流行色”。新时期、新形势下，我国环保工作面临更大的挑战。但人们从周生贤的举止中，感受到了希望与信心。在艰难的环境整治工作中开辟环保事业新局面，周生贤总能带给人们坚定和惊奇。中国环保事业的方向在哪？道路在哪？带着这些问题，本刊专访了周生贤部长。
在发展中保护环境
“作为一名环保工作者，我对发展有一些自己的见解。”周生贤对记者说，“在一定条件下，发展就是燃烧。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。传统的发展模式，消耗的资源多，产生的污染大，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是‘零排放’，前者是‘资源节约’，后者是‘环境友好’，总括起来就是又好又快。”
“如果坐上宝马车，喝的却是污水，那就是对现代化的一种讽刺。”周生贤的神色严肃。
一部环境保护发展史就是一部经济发展史，环境问题本质上是一个发展道路问题、经济模式问题、经济结构问题、消费方式问题。正确的经济政策就是正确的环保政策，离开经济谈环保是缘木求鱼。如果把环保放在了经济的对立面，环保工作的推进难度就很大。社会主义初级阶段不可能用停止发展的方式来保护环境，但也绝不宽容污染。
周生贤表示，通过科学发展观学习实践活动，环保人达成了一个共识，就是要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。
“今后我国要执行最严格的环保制度”，“像钢铁一样硬地从严执法。”周生贤用“严”字表述了自己的施政理念。
在保护中转变理念
发生在2005年的松花江水污染事件，将环保工作逼入了低谷，特别是“十五”计划中，大多数指标都基本完成，而环保指标却没有完成，使得环保系统上上下下压力很大。
随后召开的第六次全国环保大会将往届的环保“会议”改为“大会”，一字之差，却为环保工作的历史性转变提供了前所未有的契机，彰显了党和国家对环保工作的高度重视。就在这次大会上，温家宝总理意味深长地向全世界宣告，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
周生贤指出，这三个转变是指导我国经济发展与环境保护的方向性、战略性、历史性的转变，是我国环境保护发展史上一个新的里程碑。三个转变作为科学发展观在环保领域的集中体现，成为我国环境保护工作的指导思想，带[FS:PAGE]来了由被动、事后、补救、消极环保向主动、事前、预防、积极环保的可喜变化。
为了推进我国环保事业的历史性转变，环保部在深入调研的基础上，提出了“全面推进、重点突破”的工作思路，即围绕国务院关于加强环境保护的决定而确定的七项重点任务，全面推进重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。为了保证“全面推进、重点突破”的落实，一方面，环保部围绕“五大建设”开展了思想作风整顿，统一了部机关的认识，提高了“司令部”的战斗力；另一方面，以节能减排“三大体系”建设为契机，加大了环境能力建设投资力度，“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”的状况大大改观，环境监管能力明显增强；同时，按照建立“环保统一战线”的构想，将环境保护工作划分为直接管理、组织协调、团结推动三大领域，集合有关部门、专家学者和社会公众等多方面的力量，共同促进环保事业发展，初步形成了齐抓共管、万马奔腾的工作局面。
在转变中探索新路
“改革开放走了30年，中国特色的环保道路也探索了30年。”周生贤说。
发达国家走过了一条先污染后治理的路子，其环境治理是在积重难返的环境问题面前，是在付出了沉痛的环境代价以后，是在物质财富高度发达的基础上采取的措施。“这样一条道路，我们走不通，也绝不能走！”周生贤的话掷地有声。
在周生贤看来，我国的环境问题非常具有中国特色，具有复杂性和压缩性。发达国家二三百年出现的问题，中国在二三十年就出现了。中国目前总量控制SO2和COD，但这些问题，发达国家在人均GDP为两万美元的时候都已经解决了。所以，国外的节能减排和中国的节能减排是不一样的。因此，中国要坚持以生态文明为指导，探索中国特色的环保新道路。
周生贤指出，上个世纪70年代初，立足于工业化起步和局部地区环境污染有所显现的现实，我国开始探索避免走先污染、后治理的环保道路。上个世纪80年代，确立了环境保护的基本国策地位，明确了“预防为主，防治结合，谁污染谁治理，强化环境管理”的三大政策体系，制定了环境影响评价等八项环境管理制度。进入90年代后，提出由污染防治为主转向污染防治和生态保护并重；由分散的点源治理转向区域流域环境综合整治和依靠产业结构调整；由浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合，实施了“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”、“一海”等重点流域区域污染治理工程，开始集中人力、物力、财力治理流域性、区域性环境污染。步入“十一五”以来，按照历史性转变的要求，确立了“全面推进、重点突破”的工作思路，提出从国家宏观战略层面解决环境问题，再从生产全过程制定环境经济政策，让不堪重负的江河湖海休养生息，努力促进环境与经济的高度融合，积极实践以保护环境优化经济增长的路子。
“30年来，有成功的经验，也缴了一定的学费，付出了沉重的资源环境代价。”周生贤指出，我们要充分认识新道路探索长期性、阶段性、针对性和艰巨性的特点，处理好当前和长远、继承和创新、预防和治理、治理和管理、城市和农村、理论和实践的关系，坚持以历史性转变为指导，建立环境问题全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善与经济发展相协调的环境政策法规标准制度体系、构建完备的环境管理体系。通过四个体系的建设，探索一条投入少、效益高、适合我国发展阶段和基本国情、以环境优化经济增长的新道路。
“探索环保新道路是一个长过程，需要几代人的努力，可贵的是我们现在做起来了。”周生贤言语中透出些许的欣慰。
在探索中开拓局面
环境问题通常伴随着经济危机出现而加深，近期环境保护部对我国40个城市和浙江、福建、安徽三省进行了系统调查，从客观上印证了这一点。对此，周生贤颇为担忧。他表示，其中[FS:PAGE]有五种现象必须引起注意：一是投资结构方面忽视环境保护；二是产业转移使中西部环境压力增大；三是环境保护的政策落实受到影响；四是企业出现放松环境管理的现象；五是企业治理污染的投入明显减少。
如何破解问题应对危机？周生贤表现出了一贯的果敢和胆识：“建立倒逼机制，破除环保瓶颈！”
从客观上讲，应对这场国际金融危机，为我国加快转变发展方式、调整产业结构提供了一个有力的倒逼机制，如果利用好这个时机，就能化挑战为机遇，实现下一轮经济在更高起点上的更大发展。
对此，周生贤举了一个化学现象做了类比。他说，金刚石和石墨原本都是由碳元素组成，但由于原子结构不同，金刚石成为世界上最坚硬、无色透明的物质，而石墨却是最柔软的有色物质。要改变结构，则需要高温、高压和强烈的冲击。“我们的经济发展要像金刚石一样强硬，就要加快结构调整，不仅方法要对，而且必须够力度。”
“该淘汰的必须淘汰，没有风险机制哪有竞争？哪有优化组合？”周生贤说，如果仅仅是简单地复制或克隆以前的产业结构，危机过去以后还是老样子，这将拉大我国与欧美、日本等发达国家的差距。因此，通过倒逼机制实现结构调整，环境保护将在其中发挥重大作用。
为了贯彻落实中央经济工作会议精神，应对国际金融危机带来的不利影响，环境保护部在认真落实今年全国环保工作会议部署的十项工作任务基础上，结合环保工作实际，提出了环保部门要着力落实的“八项措施”，即：必须坚定不移地加强污染减排工作，坚定不移地强化环评审批服务，坚定不移地严格环境准入，坚定不移地加强环保基础能力建设，坚定不移地加强农村环境保护工作，坚定不移地强化环境管理，坚定不移地加快完善环境经济政策，坚定不移地强化环境监督执法。这“八项措施”，是环保部门为实现经济平稳较快发展发挥服务和保障作用的战略任务。周生贤要求全国环保系统，要结合贯彻落实“两会”精神，创造性地开展工作，确保工作不折不扣地落到实处。
目前，全国污染源普查、环境宏观战略研究、水体污染治理与控制重大科技专项三大工程已全面实施，这必将为“十二五”环保发展奠定坚实的基础。
周生贤表示，环境保护利国利民、利今朝利万代，因此我们要坚定不移的做下去，不仅我们要做，子子孙孙、世世代代都要做！
记者手记
与部长见面已经是中午12点了，部长的神情略显疲惫，但见到我后仍然非常亲切，并主动与我握手。部长的手很大，很温暖。与部长交谈时，发现他的嘴唇有些干裂。原来，因为工作繁忙，他常常废寝忘食，水也经常顾不上喝。采访过程中，部长一直和蔼地微笑着，不时询问我的情况，并认真地回答我提出的专业和不专业的问题。一股暖流涌上我心头，兴起之时，写下一些只言片语：
一个民族有仰望天空的人，便有希望。
一个民族有心系未来的人，便有发展。
一个民族有敢想、敢干、敢于承担责任的人，便有无穷的动力。
从环保部出来，我看到了希望，看到了发展，更感受到了那源源不断的动力。（记者 王晨）( 责任编辑：管理员 ) |
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