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随着人类无止境的开发地球能源，人类所面临的资源枯竭危机不断加深，加上地球生态环境的不断恶化，进入新世纪以来，人类已经遭遇了前所未有的生存危机。人类只有一个地球，其生态系统是不可能再造的。早在17世纪初，人类就已经意识到这一问题，并在新能源探索上不断做出努力，特别是太阳能利用领域取得辉煌成就。
前期各国都是在探索中进行的直到1992年联合国在巴西召开“世界环境与发展大会”，通过了《里约热内卢环境与发展宣言》，把环境与发展纳入统一的框架，确立了可持续发展的模式。其它象德国等欧共体国家及一些发展中国家也纷纷制定了相应的发展计划。
与此同时，许多国家还从政策上采取措施，鼓励开发利用洁净能源。如丹麦政府对安装风力机的用户给予100%的安装费用补贴。这一时期，各国加强了太阳能研究工作的计划性，不少国家制定了近期和远期太阳能发展计划，研究领域不断拓展，研究工作日益深入，取得了大批科研成果。国际间合作也十分活跃，许多发展中国家也开始积极参与太阳能开发利用工作。开发利用太阳能和可再生能源成为国际社会的一大主题和共同行动，成为各国制定可持续发展战略的重要内容。
自“六五”以来我国政府一直把研究开发太阳能和可再生能源技术列入国家科技攻关计划，大大推动了我国太阳能和可再生能源技术和产业的发展。我国政府明确提出：“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”。制定了《中国21世纪议程》，进一步明确了太阳能重点发展项目，经过十余年的努力，中国已成为世界公认的太阳能热利用产业和市场大国。
太阳能利用包括太阳能光伏发电、太阳能热发电，以及太阳能热水器和太阳房、太阳能空调等利用方式。
光伏发电
目前光伏发电居世界各国前列的是日本、德国和美国。中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期。太阳电池及组件产量逐年稳步增加。经过30多年的努力，已迎来了快速发展的新阶段。在“光明工程”先导项目和“送电到乡”工程等国家项目及世界光伏市场的有力拉动下，我国光伏发电产业迅猛发展。到2007年年底，全国光伏系统的累计装机容量达到10万千瓦，从事太阳能电池生产的企业达到50余家，太阳能电池生产能力达到290万千瓦，太阳能电池年产量达到1188MW，超过日本和欧洲，并已初步建立起从原材料生产到光伏系统建设等多个环节组成的完整产业链，特别是多晶硅材料生产取得了重大进展，突破了年产千吨大关，冲破了太阳能电池原材料生产的瓶颈制约，为我国光伏发电的规模化发展奠定了基础。
太阳能热水器
中国太阳能热水器产业的发展历程可以追溯到二十世纪七十年代后期。经过多年的发展，中国太阳热水器产业已形成较为完整的产业化体系。从原材料加工、热水器产品制造到营销服务、综合配套协调发展。无论从产值还是保有量都已成为名副其实的太阳能热水器生产和应用大国。2007年，中国太阳能热水器产量的增长速度约为30%，年产量达2340万m2，总保有量约为10800万m2。2007年，太阳能热水器市场销售额约为320亿元人民币，产值亿元人民币以上的企业有20多家。太阳能热水器的出口额增长约为28%，6500万美元左右，产品出口欧洲、美洲、非洲、东南亚等50多个国家和地区。
国际新能源利用政策：
目前从能源供应安全和清洁利用的角度出发，世界各国正把太阳能的商业化开发和利用作为重要的发展趋势。欧盟、日本和美国把2030年以后能源供应安全的重点放在太阳能等可再生能源方面。预计到2030年太阳能发电将占世界电力供应的10%以上，2050年达到20%以上。大规模的开发和利用使太阳能在整个能源供应中将占有一席之地。
（一）美国将低碳产业作为重振经济的战略选择
[FS:PAGE] 2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》。美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中，新能源是核心。
2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，以发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。2009年2月，美国正式出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达7870亿美元，主要用于新能源的开发和利用，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源（风能和太阳能等）。
2009年6月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额—交易体系的基本设计。
（二）欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”
2007年3月，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型。
2008年12月，欧盟通过的能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等6项内容。
2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。2007年10月7日，欧盟委员会建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元发展低碳技术，根据这项立法建议，欧盟发展低碳技术的年资金投入将从目前的30亿欧元增加到80亿欧元。欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域，大力发展低碳技术。
（三）英国将低碳产业作为新的经济增长点
目前英国低碳经济及相关产业每年能创造超过1000亿英镑的产值，为88万人创造就业机会。
其实，“低碳经济”最早见诸政府文件是在2003年的《英国能源白皮书——我们能源的未来：创建低碳经济》。也就是说，早在2003年，英国就在《能源白皮书》中正式提出了低碳经济概念，提出了将于2050年建立低碳社会的目标。2005年，英国建立了3500万英镑小型示范基金。2008年，英国颁布了《气候变化法案》，在这一法案中，英国政府承诺，到2020年，将削减26%－32%的温室气体排放；到2050年，将实现温室气体的排量降低60%的长期目标。
2009年4月，布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。
2009年7月15日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略蓝图，具体内容包括以下三个方面：一是大力发展新能源。到2020年可再生能源在能源供应中要占15%的份额，其中40%的电力来自低碳领域（30%来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10%来自核能）。二是推广新的节能生活方式。在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿，预计将有700万家庭因此受益。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。三是向全球推广低碳经济的新模式。
中国新能源政策
2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式--"低碳经济"呈现在世界人民面前，发展"低碳经济"已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。
2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，"中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是[FS:PAGE]加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。"
中国《可再生能源法》的颁布和实施，为太阳能利用产业的发展提供了政策的保障；京都议定书的签定，环保政策的出台和对国际的承诺，给太阳能利用产业带来机遇；西部大开发，为太阳能利用产业提供巨大的国内市场；中国能源战略的调整，使得政府加大对可再生能源发展的支持力度，所有这些都为中国太阳能利用产业的发展带来极大的机会。
中国太阳能利用
中国蕴藏着丰富的太阳能资源，太阳能利用前景广阔。目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国。我国比较成熟太阳能产品有两项：太阳能光伏发电系统河太阳能热水系统。而另一项我国掌握核心技术的太阳能热发电系统已经成熟，且据专家预测，太阳能热发电有望超过光伏发电，成为替代煤电的主要能源方式。
据中国太阳能热利用产业协会专家表示，由于光热发电的技术、原料均是自主研发，拥有完全知识产权，国家将大力扶持推广，未来太阳能光热发电在我国的发展速度、规模有望超过光伏的水平。
事实上，太阳能光热发电比光伏发电的规模前景更大、潜力也更大，尤其适合在沙漠地区，比如欧洲的撒哈拉沙漠、北非沙漠的整个高温热发电项目是供欧洲总用电量的50%以上。目前，内蒙古、戈壁滩整个高温热发电项目预计将达到60%以上，超过整个光伏发电。
光热发电的另一大优势就是低成本，规模越大，成本越低。美国能源部制定出的目标，是将太阳能光热发电成本由目前的平均14美分/千瓦时下降到2015年的8美分～10美分/千瓦时。预计我国光热发电的上网电价2015年可到1.4元/千瓦时～1.6元/千瓦时，2020年可以到0.6元/千瓦时～0.8元/千瓦时。
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| 因地施策，破解停车难 |
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