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| 王铁宏：牢抓低碳经济实质 正确把握城市建设规划发展方向 |
8月29日，在中国房地产报、中国房地产网和中房智库举办的“第二届中国装配式建筑高峰论坛”上，中国建筑业协会会长王铁宏发表演讲。他在演讲中就“牢牢抓住低碳经济的实质、正确把握城市建设规划发展方向、要有引领世界城市建设规划发展方向的自信”等三方面问题发表了自己的看法，给装配式建筑发展方向提出了重要建议。
他表示，前一个时期，我国一些城市建设规划存在一种“浮燥”之风，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，所有问题都是表象，本质上则表现为引领城市建设规划发展方向的价值观出了问题。我们要认真思考和牢牢把握以下三个问题：一是城市建设规划与标志性建筑的协调问题，保持高度、体量、色彩、风格一致；二是低碳城市与低碳建筑简约、实用、合理协调问题；三是科学的交通路网与建筑容积率问题。
现在，中央决定规划建设雄安新区，怎样建设世界一流的现代化国际大都市，历史的考验正等待着我们。建议：一是历史性地把握好雄安新区建设规划的三要素——城市天际线、建筑轮廓线、科学的交通路网。二是全面地把控好建设规划的核心价值观内涵——低碳、简约、实用。三是深刻地把脉住其特殊的政治、经济、社会、文化、历史的重要作用——演义中华民族伟大复兴中国梦的历史责任中的现代化国际大都市的经典范例，千年大计。
我们认为，雄安新区的建设规划，一定都是绿色建筑，一定都是装配式建筑，一定都是超低能耗被动式建筑，一定都是数字建筑，结合绿色施工、城市建设地下空间互联互通、海绵城市、综合管廊等。
在装配式建筑发展过程中，政府的主要作用是：倒逼机制；鼓励和示范。以上海为例，政府采用“倒逼+奖励”，令装配式建筑发展风生水起，如火如荼。根本原因是，市委市政府决策领导有把发展装配式建筑这件大事做好的坚定意志。
企业需要回答好4个问题：一是要不要发展装配式建筑？二是发展什么样的装配式建筑？三是以哪个城市为重点发展装配式建筑？四是怎样更好地发展装配式建筑？
以下为演讲全文：
中央决定规划建设雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地；加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平；优化调整京津冀城市布局和空间结构，拓展发展新空间。指导雄安新区规划建设发展方向的价值观至关重要，既是理论问题又是实践问题。从国家战略和哲学层面深入认识，增强自觉，是我们面临的一个重大课题。前一个时期，我国一些城市建设规划存在一种“浮燥”之风，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，已经引起中央领导和业内人士的广泛关注。所有问题都是表象，本质上则表现为引领城市建设规划发展方向的价值观出了问题。按照辩证唯物主义认识论关于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的思路，我想从以下三个方面加以探讨。
牢牢抓住低碳经济的实质
清华大学胡鞍钢教授认为，当前的全球低碳经济运动无疑是第四次工业革命。低碳经济不仅成为当今世界潮流，已然成为世界各国政治家的道德制高点，也揭示了城市建设规划的实质。
我国的经济总量主要聚集在城市。抓低碳经济就要抓低碳城市，而建筑运行+建造能耗又占全社会总能耗的近一半，因此，要抓低碳城市必须抓好低碳建筑。抓低碳建筑会带来三个趋势：一是尽可能节省钢材水泥玻璃用量。一吨钢要消耗1.1吨标准煤，排放将近3吨二氧化碳；二是尽可能实现工厂化装配式建筑，减少工地消耗和污染；三是尽可能从方案论证开始排除碳排放高的建筑方案。
中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。要求“制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争在10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。
我国现有的建筑技术路径（称之为传统技术）形成于1982年，即钢筋混凝土现浇体系，又称湿法作业。客观上讲，虽然对城乡建设快速发展贡献很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，钢材、水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工地脏、乱、差，往往是城市可吸入颗粒物的重要污染源；四是质量通病严重，开裂渗漏问题突出；五是劳动力成本飙升，招工难管理难质量控制难。这表明传统技术已非改不可了，加上节能减排的要求，必须加快转型，大力发展工厂化装配式建筑。
经过近10年的艰苦努力，我国工厂化装配式建筑已取得突破性进展，处于世界领先地位，归纳起来有3种模式：
一是钢筋混凝土预制装配式建筑（PC），适用于量大面广的多层、小高层办公、住宅建筑。
模式1的实质是：现浇框架或现浇框剪+3块板PC。本质上就是等代现浇体系，是一种过渡形式。实际上也是半装配式。
下一步发展可能是，全结构PC体系，即梁、柱（或剪力墙）也是预制装配式，适合于多层小高层建筑。现仍处在科技创新和完善标准规范阶段。
二是钢结构预制装配式建筑，适用于高层超高层办公、宾馆建筑，部分应用到住宅建筑。
模式2深入创新发展，可能是：钢结构装配式+3块板PC装配式。并且实现结构、机电、装修全装配式。东南网架、甘肃建投已经在创新进入到试点示范阶段。
三是全钢结构全装配式建筑，适用于高层超高层办公、宾馆、公寓建筑，完全替代传统技术，更加节能、节钢、节混凝土、节水，部品化率可达80%～90%。
模式3仍处于科技试点示范阶段，尚未进入商业示范阶段。
其突出特点提示我们，一是全钢结构全装配式（结构、机电、装修全装配式）；二是引进近似标准集装箱的概念破解运输半径的瓶颈。
以上我们分析了3种装配式模式，就是要说明，此装配式非彼装配式，对此要有全面辩证思维。各有市场细分，各有特色，也各有局限性。克劳塞维茨说，任何思维都是一种能力。习近平总书记最近指出，我们要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。
中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。要求“制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争在10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。
政府的主要作用是：倒逼机制；鼓励和示范。以上海为例，政府采用“倒逼+奖励”，令装配式建筑发展风生水起，如火如荼。上海市引领全国装配式建筑发展的成功经验：真明白、真想做、真会做。根本原因是，市委市政府决策领导有把发展装配式建筑这件大事做好的坚定意志。
企业需要回答好4个问题：一是要不要发展装配式建筑？二是发展什么样的装配式建筑？三是以哪个城市为重点发展装配式建筑？四是怎样更好地发展装配式建筑？
正确把握城市建设规划发展方向
当前，我们不但要把握好国际化大都市建设规划的正确发展方向，而且还要清醒意识到我国将历史地担当这一发展方向的引领者的责任。
首先是借镜，就是要对是非曲直作准确的判断。以美国为例，一方面一般城市建设规划深受霍华德“田园城市”思想影响，摊大饼、汽车轮子上的国家，土地和能源严重浪费。连美国权威专家在参加我们绿色建筑大会发言时都明确的告诫我们，你们千万不要学美国一般城市建设规划。美国为什么一般城市建设规划深受霍华德“田园城市”思想影响呢？这跟他们主要为英国移民的民族背景有关系，其根深蒂固的跟狄更斯描述的《雾都孤儿》那本书里的一样，上世纪初如果选择城市，他们一定不会选择像伦敦这样的城市。那么他们希望什么样的城市呢？恰恰在这个时候，一个具有乌托邦理想主义思想的英国作家霍华德写了《田园城市》，这解决了美国人的饥渴问题。代价是什么，土地和能源严重浪费。
另一方面，我们又不得不说，国际化大都市商业中心区，所谓CBD，以纽约曼哈顿为例的小众、另类，建设规划却又极尽节省土地空间之能事，开创了许多国际化大都市之先河。交通路网密布，不在车流人流和交通路网上算小账，而在建筑高度、容积率上算大帐。当路网密度足够时、一定时，其最密集地区人均建筑用地仅为约1平方米，而北京老城区人均约60平方米，美国一般摊大饼的城市则更高达300—500平方米。注意这仅仅是指为建筑用地面积，一个地块里面，建了多少房子，住了多少人，平均一个人占了多少土地，没有包括道路面积。
城区建筑该高时一定要高，土地集约节约。城市化第三阶段大量人口反向流回中心城区，破解了钟摆式城市规划弊端。在此基础上，强调高层超高层建筑之间高度、体量、色彩、风格上的协调并注重形成建筑轮廓线。应当说，除了对现代建筑，多指钢结构建筑，认为风格上比较单调，尚有些争论外，基本上该区域建筑总体上遵循了简约、实用、合理的要求。国际化大都市，最重要的是什么，其实比来比去主要是三个要素。
第一，城市天际线（包括建筑、山水、园林）。北京是特别注重城市天际线的，最著名的城市天际线景观，就是站在景山公园煤山顶上的亭子里透过故宫向城南望去，看到北京城郭的景象，被国际专家公认为美轮美奂的城市天际线。北京的城市总规就是按照这个城市天际线来控制的。
第二，建筑轮廓线。这被认为是现代文明的标志，是一个国家当代技术的体现，是社会发展水平的体现，所以更加强调建筑轮廓线的作用。香港、上海、纽约、芝加哥等，都是几十年精心打造建筑轮廓线。值得一提的就是上海。上世界九十年代初浦东开发，开始就精心谋划了陆家嘴金融保税区的建筑轮廓线。几十个地块早早的就谋划好了，从东方明珠为第一号建筑开始，到金贸、环球、上海中心，谁来建设都要符合上海市的总体规划，符合建筑轮廓线的要求。上海市政府专门有一个专家委员会来把控，高度、体量、色彩、风格谁也不能乱，为的是摆在一起协调好看。
第三，城市的交通路网。北京CBD和纽约曼哈顿比较，北京是传承的城市，元大都建城，那时候没有机动车的概念，都是胡同。清末民初，开始有机动车了，就人为的打通了一些胡同。解放以后继续打通一些胡同，拓宽马路，形成了北京老城区现有的机动车路网格局。客观上形成了500m×600m一条机动车道。而纽约曼哈顿是人为规划的城市，从一开始就强调机动车，它的交通路网是多少呢？一般是70m×100m一条机动车道，最密最密的地方是50m×60m一条机动车道。这里面有什么区别呢？我们来看，500m×600m也好，深圳开始新规划标准的200m×300m也好，还是纽约曼哈顿最密的地方50m×60m，它都有一个基本假定，住多少人，多少人要进出。
所以我们要认真思考和牢牢把握以下三个问题：一是城市建设规划与标志性建筑的协调问题，保持高度、体量、色彩、风格一致；二是低碳城市与低碳建筑简约、实用、合理协调问题；三是科学的交通路网与建筑容积率问题。
现在，中央决定规划建设雄安新区，怎样建设世界一流的现代化国际大都市，历史的考验正等待着我们。建议：一是历史性地把握好雄安新区建设规划的三要素——城市天际线、建筑轮廓线、科学的交通路网。二是全面地把控好建设规划的核心价值观内涵——低碳、简约、实用。三是深刻地把脉住其特殊的政治、经济、社会、文化、历史的重要作用——演义中华民族伟大复兴中国梦的历史责任中的现代化国际大都市的经典范例，千年大计。
要有引领世界城市建设规划发展方向的自信
中国的经济总量将会超越美国成为世界第一大经济体，将在2050年前后占世界经济总量的约1/3。无论历史地看，还是现实地看，中国都将引领世界城市建设规划发展方向，这是中华民族伟大复兴的中国梦不可或缺的部分，这就是文化自信。
中国共产党作为执政党具有艰苦奋斗的优良作风，中华民族具有勤俭节约的传统美德，当前世界正崇尚低碳发展的道德要求。三者合一，用低碳、简约、实用原则抓好城市建设规划，应当成为引领发展方向的价值观。要基于我国人均资源能源禀赋匮乏的现实，彻底摈弃“新、奇、特”“大、洋、怪”建筑。2016年2月6日中共中央国务院《关于进一步加强城市建设规划管理工作的若干意见》明确提出了新时期建筑方针：“适用、经济、绿色、美观”。雄安新区建设规划是关键，我们不但要对世界城市建设规划发展方向有正确把握，还要结合国情，增强“四个自信”（道路、理论、制度、文化自信），从而坚定引领世界发展方向的自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦担当好行业责任。这将是被寄予重托之处。我们可以预测，下一步雄安新区的建设规划（包括房屋建筑、市政基础设施建设）一定都是绿色建筑，一定都是装配式建筑（而且是结构、机电、装修全装配式），一定都是超低能耗被动式建筑，一定都是数字建筑，起码都是数字建筑业建造的（即项目管理、企业管理、行业管理中都充分应用数字技术的），并结合绿色施工、城市建设地下空间互联互通、海绵城市、综合管廊等。对此，我们深信不疑。( 责任编辑：李婷 ) |
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| 因地施策，破解停车难 |
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