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“阶梯电价”，全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。因为这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。
在一个约定的用电结算周期内，把用电量分为两段或多段，每一分段用电量范围内都有一个单位电价，这个用电量称为阶梯电量。单位电价在分段内保持不变，但是单位电价会随着分段不同而变化。
对安装“一户一表”的居民用户按阶梯式累积进阶的方式进行计收电费，具体方案是，根据以往的用户的消费数据结合实际情况，制定每月每户用电基准用量，然后将用户每月用电量超出基准用量的部分再从最低到高做阶梯式分段，不同段别设有不同的额外收费单价，额外收费单价一般是随着超用量由低到高而逐渐将加高。旨在弘扬节约控制并减少不必要的浪费。比如，某些城市某年的用电收费标准为：低于某用量时一单位50千瓦时部分，电价不调整，仍为0.538元/千瓦时；51～200千瓦时部分，单价为0.568元/千瓦时；超过200千瓦时部分，电价为0.638元/千瓦时。例如市区某家X月份的用电量为96千瓦时，其电费计算如下：基本电费部分：96千瓦时×0.538元/千瓦时=51.65元；超出50千瓦时的调价电费：（96-50）千瓦时×（0.568-0.538）元/千瓦时=1.38元；电费合计51.65+1.38=53.03元。“阶梯式电价”机制可有效地抑制电力浪费现象，引导居民节约用电，合理用电，比纯粹“口号倡导型”节约用电更加有效。
中国整体电价改革会是一个渐进性的过程，目前很难期望大范围的电价改革。但是，可以在不提高整体电价水平的情况下，将居民电价设计得更好，或者将对居民用电的补贴做得更有效。居民用电的定价除了应该保证居民的最基本需要，在能源和环境问题日益突出的今天，还要注重抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境。现行居民用电单一电价不能做到这两点，补贴也没有针对性。因此，有明确针对性的居民递增式阶梯电价应当是下一步居民电价改革的重点，用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口。
对于电力企业来说，不同的细分用电市场上，经济性上合理的定价方式应该是根据不同细分市场的价格弹性来确定。通常来说，低收入群体通常对电价很敏感，容易因电价上涨而减少电力消费，价格弹性大；而高收入消费群体不太在乎电价上涨，价格弹性小。因此，根据拉姆齐法则，对价格弹性大的消费群体，定价应低于价格弹性小的群体。也就是说，供电企业在追求最大利润的前提下，合理的定价策略也应该是低收入居民低电价，高收入居民高电价。事实上，低收入消费群往往存在较大用电增长空间，扩大低价市场，可显着增加用电量。因此，对于售电量来说，一旦区别定价，低收入居民会由于电价降低而提高消费量，而高收入居民不会因为电价调高而降低消费量，因此整体电力消费会增加。就整体电价水平说，企业能否获得更多利润取决于阶梯电价的设计。如果政府不愿意提高电价水平，可以对某一时间的阶梯电价采取中性设计，即按现有电量计算，电网企业总收入持平，由于售电量增加，电力企业也能获得更多利润。
对于居民来说，中国现行的居民用电平均定价，没有考虑不同的消费群体。按照目前的电力平均定价或平均提价，那么低收入居民会减少用电量（相对贵），而高收入居民则增加用电量（相对便宜）。现行的对不同消费量实行统一电价的模式，居民平均电价低于供应成本，居民消费基本上是峰荷用电，用电量越多峰越高，供应成本越贵。在这种的情况下，或通过高工业电价[FS:PAGE]进行交叉补贴，或通过国有电力企业的亏损进行补贴，实质上更多地补贴了高收入居民，因为高收入家庭用电最多。实行阶梯电价，除了能反映社会公平，还更有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费。
对于政府来说，对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。从社会公平的角度，也应当对低收入群体实行低电价，效率与公平的方向是一致的。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。并且，在公平性上，能够相对更多地补贴低收入居民。
如果将某一户居民的用电量根据其用电特征简单地分为几个递增梯段，那么，处于最低梯段的用电量应当是最基本的居民生活用电，是生活必需消费，这一梯段电量的价格弹性很低。既然保证居民生活基本用电是政府的责任，对最基本的生活用电就不一定还要根据价格弹性定价，而可以用生命线电价来保证基本需求，作为政府对低收入居民实行特殊照顾的一种电价。( 责任编辑：管理员 ) |
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