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3月6日下午，在国家发改委就“十二五”规划纲要举行的记者会上，国家发改委主任张平对与会媒体表示，由于中国自身经济发展的需要和履行对世界的承诺，在“十二五”期间，要继续加大节能减排工作力度，并设定约束性指标：到2015年，能源消耗强度比2010年下降16%，温室气体排放强度下降17%。主要污染物排放总量要下降8%—10%。化学需氧量（COD）和二氧化硫排放下降8%，此外还新增两种污染物检测种类，氨氮总量下降10%，氮氧化物总量下降10%。
“这是我们必须要完成的目标。”张平坦陈，虽然“十一五”的节能减排目标基本实现，但由于中国在发展进程中仍面临很强的资源环境约束，因此完成“十二五”的目标仍需付出艰苦努力。
张平表示，为了完成“十一五”的节能减排目标，一些地方采取了拉闸限电等过激行为，这是不妥当的。“工作中我们一定不能再发生类似的失误。”
在中国经济时报记者的采访中，多位全国人大代表都表示，大力促进节能减排，实现低碳转型是中国经济发展的必由之路。但在这一过程中，指标制定是否合理，在实施中又将如何将之细化落实，是亟待解决的问题。
太原理工大学校长谢克昌认为，“十二五”规划中提到的单位GDP能耗指标降低16%应予再考虑，他认为16%很难控制能源消耗总量，进而使国家承诺的到2020年单位GDP减排二氧化碳40%—45%变得困难。谢克昌还认为，应当将可吸入颗粒物纳入环保约束性指标，因为PM2．5—PM10易与煤烟和工业废气等形成对人体有害的混合型污染。
中国科学院广州能源所所长陈勇表示，在发展低碳经济的过程中，一些方法学框架目前欠缺，应当率先搭建。比如应当开展“碳足迹”的计算方法和相关软件的研究开发工作，将涉及碳排放的指标量化，纳入监测，并建立碳交易机制，发展碳交易服务业。他强调，要把推进建筑节能作为发展新兴产业的重要抓手。陈勇建议，以城市垃圾处理作为切入点，建立循环产业园，打造环保产品和装备业、环境监测管理、环保服务业、投融资体系，形成新的环保产业和产业链。
生态脆弱地区当如何实现环保生态与经济效益的双赢？黑龙江省大兴安岭地委书记李海涛以大兴安岭林区为例表示，目前林改政策涵盖面不够，补偿资金不足，难以付诸实施等问题亟待解决。黑龙江省黑河市委书记刘刚则表示，国家应建立起便利的通讯、交通、救援综合保护体系，保护好森林资源。
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