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近期，国家能源局印发的《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》（以下简称《方案》），全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实社会信用体系建设决策部署和能源安全新战略总体要求，系统擘画了能源行业信用体系建设“新蓝图”。《方案》明确了未来三年高质量推动能源行业信用体系建设的实践路径，对“信用理念、信用制度、信用手段”进行了详细部署，进一步推动信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。
紧扣时代脉搏
明晰能源行业信用体系建设的战略方位
能源是国民经济的命脉，其运行的安全、稳定、高效直接关系国家安全与发展大局。近年来，随着我国能源市场化改革的纵深推进和“双碳”目标的全面实施，我国能源革命取得重大进展，能源供给保障基础不断夯实，能源行业呈现主体多元化、业态复杂化、市场开放化等新特征，对行业治理提出了更高要求。《方案》的出台，正是对新形势新要求的精准回应。它将能源行业信用体系建设置于服务国家能源安全战略、支撑全国统一大市场建设、推动行业高质量发展的宏观视野下进行顶层设计。《方案》明确提出，到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。这一定位，将能源行业信用体系建设从一项专项工作提升到了支撑行业长远发展的基础性、战略性工程的高度。
立足系统工程
擘画能源行业信用体系高质量发展的实施路径
《方案》系统全面地构建了一条从夯实基础到治理创新，再到价值释放的完整闭环和实施路径，致力于打造一个法治为基、数据驱动、监管精准、应用广泛的中国式现代化的能源行业信用体系。
夯实制度与数据根基，筑牢能源行业信用体系基础底座。能源行业信用体系的高效运行，依赖于健全的制度规则与高质量的数据资源。《方案》将完善法治制度体系与统一数据标准规范作为首要工作原则与目标。一方面，依据国家法律法规，加快构建覆盖信用信息归集、评价、监管、奖惩、修复全流程的制度规范体系，提升能源行业信用数据规范化水平，为能源行业信用体系建设高质量发展提供清晰、稳定的实践依据，确保所有措施于法有据、尺度统一。另一方面，着力打通“信息孤岛”，通过持续推进能源行业信用信息系统技术迭代升级，鼓励支持能源行业经营主体、相关行业协会商会等单位依法依规自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信用信息，促进公共信用信息与行业相关部门、经营主体及行业协会商会等单位所属系统互联互通和信用信息共享，为精准信用画像奠定坚实基础。
创新信用监管机制，提升行业治理效能。《方案》致力于推动以信用为基础的新型监管机制全面落地，主要体现在：事前方面，广泛推行信用承诺制，以承诺简化流程，强化主体自律；事中方面，依据国家标准开展公共信用评价，并根据评价结果对经营主体进行科学分级。在此基础上，在电力安全、市场交易、资质许可等重点领域实施分级分类监管：对信用优良者降低检查频次、提供便利，做到“无事不扰”；对信用欠佳者提高监管强度、聚焦风险，实现“利剑高悬”。事后方面，依法依规实施联合奖惩，对严重失信行为形成有力震慑，同时通过规范统一的渠道提供信用修复服务，鼓励自我纠错。这一全链条机制，显著提升了监管的精准性和资源配置效率。
拓展信用应用场景，释放信用价值潜能。让信用有用、有感，是能源行业信用体系高质量发展的关键。《方案》大力推动信用价值向能源行业的各层面渗透。在企业层面，引导能源企业将信用管理融入内部治理和供应链管理，防范风险，塑造品牌。在金融领域，深化“信用+能源+金融”模式，推动公共信用信息与融资服务平台共享，鼓励开发基于信用的差异化金融产品，助力相关经营主体将“信用资产”转化为“金融资本”。在社会服务领域，探索在能源消费、绿色转型等场景为守信主体提供优惠便利，提升公众获得感。在国际合作层面，支持信用评价、信用报告、信用指数等信用产品跨境互认和国际商务信用认证，为能源行业对外合作创造良好信用环境梁。
突出协同共治
凝聚能源信用建设的强大合力
《方案》还突出强调凝聚各方共识，通过构建“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”的工作格局，调动一切积极因素，将能源行业信用体系建设打造成为一场广泛参与、协同推进的社会实践。
强化政府引导与监管职责。明确国家能源局及派出机构、地方能源主管部门的统筹推进与监督管理责任，加强自身政务诚信建设，以政务诚信引领行业诚信。
压实经营主体第一责任。能源企业是信用建设的核心主体。方案鼓励企业将信用管理内嵌于投资、建设、交易、合作等全业务流程，主动加强自身信用建设，塑造企业信用品牌。
发挥社会组织桥梁纽带作用。支持行业协会商会加强行业诚信自律，开展信用评价与服务创新，成为连接政府与企业的有效桥梁。
引入专业机构服务支撑。鼓励第三方信用服务机构依法依规参与，提供专业化、市场化的信用产品与服务，丰富信用生态。
总之，《方案》导向清晰、部署周密，不仅为能源行业擘画了信用建设的清晰路径，也为我国重点行业信用体系的高质量发展提供了重要范本。其印发实施，标志着能源行业信用体系建设进入了系统深化、提质增效的新阶段。
( 责任编辑： ) |
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