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用于工业和生活散烧用煤，即所谓的“散烧煤”，是真正的污染和排放大户。为了降低煤电的排放强度，我国已发布并陆续实施了堪称世界最严的大气污染物排放标准，业内呼吁，除末端处理外，煤炭清洁利用要从源头抓起。
随着大气污染日益严重，中国已向雾霾宣战，其中如何解决燃煤污染成为这场治霾战争的关键。经济的发展需要能源“输血”，而“以煤为主”的能源模式短期内无明显改观的可能，在此背景下，如何清洁高效地利用煤炭便成了重要选择。
在我国的用煤结构中，有一半燃煤用作了发电，即俗称的“煤电”，还有一半则用于工业和生活散烧用煤，所谓“散烧煤”，而后者才是真正的污染和排放大户。据业内专家介绍，我国燃煤消费总量的四分之三是电站锅炉和工业锅炉直接燃烧，其排放的大气污染物约占全国总量的30%。
燃煤对大气污染，京津冀可谓深受其害。京津冀地区雾霾严重很重要的一点就是太集中地化石燃料燃烧，尤其是散煤燃烧贡献最多。
单单河北就烧了三亿吨煤，而这三亿吨煤里面有一部分并不是大电厂烧，而是中小锅炉烧。不管是小的水泥厂、玻璃厂、小的钢厂，甚至家庭里面取暖都是直接燃烧，这样后面没法安脱硫脱硝装置，这个是污染的主要来源。因为今天集中燃烧的大电厂有脱硫技术，脱硝技术，还有脱粉尘技术，大电厂的污染可以控制到跟天然气差不多接近的程度，只要花钱就行。但是对于这种众多的中小锅炉是不可能在每一台后面安脱硫脱硝装置的，因为太贵，不是没有技术，而是安不起。所以中小锅炉的直接烧煤是雾霾主要的来源。
事实上，为了降低煤电的排放强度，我国已发布并陆续实施了堪称世界最严的大气污染物排放标准，但对于燃煤效率远低于大型火电厂、污染排放未经系统处理的散烧煤，却一直都缺乏有效、严格的管理。
除末端处理外，煤炭清洁利用也要从源头抓起。中国工业经济联合会会长李毅中建议，减缓新建，减少进口，继续关闭整合小煤矿，淘汰落后产能。同时，提高煤炭入洗率，积极开发煤层气，构建循环经济型煤矿，发展煤电一体和超高压输电，改进提升煤制气、煤制油、煤化工，提高燃煤热效率，强制烟气脱硫脱硝除尘，尤其注重散烧煤的治理性。
南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂近日在谈到此前出台的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015—2020)》时说，对于我国用煤领域几大问题，比如燃煤结构、煤质提升、散烧煤和燃煤锅炉改造，《计划》里都有明确规划，“方向是对的，抓住了问题症结所在”。
作为大气领域的专家，冯银厂先后在我国近30个环保重点城市开展雾霾问题研究。通过国内外案例对比分析，他得出的结论，也是我国燃煤污染的关键在于煤炭消费结构不合理。
此外，作为提高燃煤火电效率的重要途径之一，中国能源研究会节能减排中心已提出了“工业锅炉节能减排治理污染系统解决方案”，即建设以洁净煤为燃料的分布式能源热电中心，尽快将社会散烧煤及低效小型燃煤工业锅炉转成用电及集中燃煤热电联供。
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